и принять участие в опросе
Декан экономического факультета, директор Института экономики, управления и природопользования (ИЭУиП) Сибирского федерального университета Евгения Борисовна Бухарова показывает мне только что доставленную из типографии объемную монографию с ёмким названием «Концепция пространственного социально-экономического развития Красноярского края до 2017 года». Прочный деловой глянец на то и рассчитан, что обращаться к нему придется в течение нескольких лет. Фундаментальный труд, над которым работал большой коллектив ученых СФУ и Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, в первую очередь, должен заинтересовать представителей законодательной и исполнительной властей.
С одной стороны, авторы монографии представили оптимистический, инновационный вариант развития экономики, при котором за ближайшие 10 лет край выйдет на устойчивую траекторию развития. Альтернативный сценарий пессимистический, инерционный в основном ресурсная ориентация, когда внутренний рынок «съеживается», и мотивация для развития бизнеса в большинстве территорий начинает снижаться. Однако исследователи предупреждают, что даже при первом варианте развития событий предстоит распутывать доставшийся «по наследству» клубок противоречий.
По мнению Е.Б. Бухаровой и профессора кафедры социально-экономического планирования СФУ Е.В. Зандер, экономическое будущее региона предсказывать сложно, особенно с учетом пространственного аспекта развития экономики в разрезе крупных муниципальных образований. С одной стороны, Красноярский край один из инвестиционно привлекательных регионов России, с другой уровень развития муниципальных образований и отраслей на его территории крайне неоднороден.
Расплата за инвестиции
Е.В. ЗАНДЕР: В прошлом году мы проводили сравнительный анализ конкурентоспособности Красноярского края по сравнению с соседними сибирскими территориями. В силу масштабности региона мы пока опережаем своих соседей по всем валовым показателям. Но что касается эффективности использования средств и ресурсов, то здесь показатели существенно меньше, и темпы прироста продукции заметно падают. Это обеспокоило администрацию края, в связи с чем и был сделан заказ на исследование причин данной ситуации.
Но ведь у нас столько конкурентоспособных отраслей и масса глобальных проектов?!
Е.В. ЗАНДЕР: Большая часть крупных проектов ориентирована на развитие энергосырьевого сектора. Надо, чтобы отрасли глубокой переработки приносили больший эффект для территории, на которой они находятся. А что мы имеем? Да, есть в крае Ванкорское нефтегазовое месторождение, Богучанское энергометаллургическое объединение, Юрубчено-Тахомская провинция. Все указанные проекты связаны с добычей минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, но где их спутники? Где развитие современных технологий лесо- и деревопереработки, предприятий машиностроения? Эта проблема стоит перед всеми сибирскими регионами: по сути дела, машиностроение мы практически потеряли. Производства лесопереработки представлены, но говорить об их масштабности не приходится. А времени на раскачку немного. ИЭУиП СФУ предлагает приступить к разработке комплексной схемы размещения производительных сил на территории края, в рамках которой получит оценку инновационная составляющая роста всех отраслей, муниципальных образований и края в целом.
Так, если говорить о развитии цветной металлургии (исторически это направление всегда было значимо для края), то в первую очередь можно делать ставку на проекты, связанные с совмещением машиностроительных и металлургических производств, которые позволят получать продукцию с высокой добавленной стоимостью. Кроме того, на мой взгляд, для территории края также важны не столь глобальные проекты, связанные с развитием лесопереработки: строительство мебельных фабрик, производство стройматериалов. Оборудование для создания таких производств сравнительно недорогое не потребуется масштабных инвестиций. Эти проекты уже в ближайшие десять лет могли бы принести хороший экономический эффект.
Е.Б. БУХАРОВА: Например, если брать нефтедобычу, то попутно должен развиваться сегмент инжиниринговых услуг. Еще одно перспективное направление развитие производства интеллектуальных услуг. Если вспомнить Енисейскую губернию, то Красноярск был центром финансовых услуг. Сейчас спектр гораздо шире. Мы исторически в крае за счет развития ВПК получили сегмент, связанный с развитием аэрокосмической техники. Этот сектор активно развивается, причем не только в плане производства средств связи, но и как сектор, который предоставляет рынку соответствующие услуги на основе новых технологий. Другой инновационный сегмент образовательные и инновационные услуги, здесь у СФУ серьезная миссия. Однако важно определиться с приоритетами: куда в первую очередь вкладывать инвестиции и ресурсы. Необходим постоянный мониторинг по оценке сбалансированного развития. Это хорошо, что проектов много и они масштабные: освоение севера, строительство дороги на Кызыл (на юге края), проект по развитию Красноярской агломерации-2020... Но проблема как раз в том, что необходимо рассчитать силы, дополнительные ресурсы и механизмы их эффективного привлечения, то есть разработать программу целостного территориального развития края.
Молодежь СФУ спасет «мир» в крае?
С учетом той массы проектов, которые в ближайшее время будут реализовываться, краю понадобятся сотни тысяч специалистов! Кто их будет учить и готовить?
Е.В. ЗАНДЕР: В этой связи возрастает роль СФУ и в плане оценки перспектив рынка труда, и в плане подготовки персонала, который будет работать на масштабных стройках и проектах. СФУ делает особый акцент на подготовку специалистов более высокого уровня магистерскую, в частности, в сфере экономики и менеджмента. Будут развиваться специализированные магистерские программы по таким направлениям, как прикладная макроэкономика и управление территориальным развитием, экономика природопользования, эколого-экономическое моделирование. Я курирую аспирантскую деятельность на факультете. Наши молодые исследователи Владислав Руцкий, Игорь Артемьев очень интенсивно с 2006 года стали заниматься проблемой мониторинга реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований. Аспирантка Татьяна Смирнова сейчас занимается проблемой оценки вовлечения в производство глинозема альтернативных месторождений нефелиновых руд. Другая группа наших студентов и аспирантов работает над проектом разработки методики оценки конкурентоспособности отраслевых комплексов на территории края. Молодежь проявляет реальный интерес к проведению исследований. И это жирный плюс.
Нижнее Приангарье: вид сверху
Богучанскую ГЭС не только фотографируют… Ее рисуют!
Работа художника Н. Бернацкого
Богучанскую ГЭС не только фотографируют… Ее рисуют!
Работа художника Н. Бернацкого
Проект родился около 30 лет назад и активно развивался учеными из ИЭ и ОПП СО РАН, под руководством профессора М.К. Бандмана. В настоящее время СФУ работает над формированием методики, которая позволит оценить последствия интенсивного промышленного «вхождения» на территорию Нижнего Приангарья. Учитывается все: вопросы переселения жителей, их переориентация в трудовом смысле, строительство больших инфраструктурных объектов. Об ущербе, который будет нанесен в результате промышленного воздействия на окружающую среду, говорят не только ученые-экологи.
Соизмерим ли экономический эффект от освоения Нижнего Приангарья с тем, что останется от природы?
Е.Б. БУХАРОВА: Экспертиза строительства Богучанской ГЭС проводится с завидным постоянством. Дело в том, что энергетики вынашивают замыслы поднять плотину, чтобы увеличить выработку электроэнергии, но, по оценкам экологов, это принесет большой ущерб окружающей среде не только в районе самого строительства, но и в Эвенкии, в Иркутской области. Тем более что кроме возведения ГЭС программа включает строительство вредных предприятий: производство бумаги, цветная металлургия. Речь идет не только об отчуждении земель, но и о воздействии на всю среду обитания. Исследователи предлагают разные методики оценки, но все сходятся в одном: последствия могут быть тяжелыми, однако для формирования механизма управления необходимо иметь некий вариант, который бы объективно показал, что произойдет с природой лет через 30-50. Последствия нужно оценивать именно с таким горизонтом планирования. Такое исследование предстоит провести в сжатые сроки, и это задача не только нашего Института, но и биологов, экологов СФУ. При масштабном освоении огромных территорий необходимо специальное управление и мониторинг реализации проекта. Задача как федерального уровня, так и администрация края создать условия управления этими территориями как отдельным проектом. Если начнут проявляться негативные эффекты, их нужно отслеживать и «гасить» в самом начале, а не ждать, когда через 30 лет мы получим пустыню или болото вокруг Богучанской ГЭС.
Эвенкийская ГЭС: открыто о «закрытом»
Вокруг реанимированной из планов СССР по освоению Сибири идеи строительства ГЭС в Эвенкии ведется немало споров. Где же правда?
Е.Б. БУХАРОВА: Пока есть только «хотелки», однако до конца не оценены колоссальные последствия, связанные со строительством ГЭС. Дело в том, что это низкое место. Бизнес понимает: рядом развивается Богучанский узел и будет сформирована строительная база, укомплектованная трудовыми ресурсами, что поможет построить Эвенкийскую ГЭС с меньшими затратами, а социально-экологические последствия этой стройки его мало интересуют. И поэтому я считаю, что преждевременно и безнравственно заявлять о таком грандиозном строительстве, как о чем-то решенном. Да, мы будем производить дешевую энергию, но зальем при этом половину Эвенкии… То, что там малонаселенная территория, еще не значит, что ею можно пожертвовать. Пока идея возведения станции на уровне декларации, но как только обсуждение перейдет в плоскость принятия решений гражданское сообщество должно занять твердую позицию: не допускать начала строительства, пока не будет серьезных комплексных обоснований и оценки последствий.
Когда «вырастет» малый бизнес?
Инновационная экономика это не только крупные компании, но, как уже говорилось выше, предприятия малого и среднего бизнеса. Вместо государственной поддержки тут одни декларации…
Е.Б. БУХАРОВА: Недавно в Тобольске прошло выездное заседание Президиума Госсовета, посвященное поддержке малого и среднего бизнеса. На самом деле, получается, декларируем уменьшить административные барьеры, а их все больше становится. Надзор за бизнесом на федеральном уровне осуществляют более 50 ведомств! А уж что говорить о местных органах, которые тоже к этому руку прикладывают? Вхождение малого и среднего бизнеса на рынок имеет специфическую проблему в Красноярском крае. Дело в том, что у нас развиваются отрасли, где крупные экономические игроки тянут за собой шлейф аффилированных компаний, поэтому независимым предпринимателям очень сложно зайти на этот рынок. Задача государства, с одной стороны, принять волевое политическое решение не мешайте людям работать, с другой создать реальный механизм для вхождения в рынок.
И все-таки мы оптимисты?
Какие перспективы и помехи уже есть и еще встретятся на инновационном пути развития экономики края?
Е.Б. БУХАРОВА: В связи с развитием строительства необходимо создавать предприятия по производству стройматериалов, однако то, что за последние 15 лет произошло с цементным заводом, уже является сильным ограничением для развития инвестиционных проектов. Хорошие перспективы у предприятий лесного машиностроения, хотя лесная отрасль очень тяжелая для управления и много проблем связано с нелегальной добычей древесины. В СФУ и КНЦ СО РАН сформирована очень серьезная школа, связанная с мониторингом и использованием лесов. На этот потенциал необходимо опираться при формировании стратегии рационального использования леса. Мне сложно сказать, как пойдут процессы по развитию предприятий лесопереработки, потому что в проектах они есть, но это только первая стадия. Кстати, запуск предприятия по производству фанеры в Сосновоборске хороший пример развития этой проблемной отрасли. Конкурентоспособность в отрасли определяет не одно предприятие, а критическое их число, а мы зачастую теряем внутренний рынок в силу их малочисленности. Зайдите в магазин и посмотрите на прилавки. Я не говорю об импортных продуктах омский бекон, кемеровские огурцы, томская колбаса… Понятно, конкурентная среда, но на эти вызовы надо отвечать! Кроме того, сейчас будет очень сильное давление на потребительский рынок в связи с развитием ритейловых сетей, потому что они тянут за собой продукцию производителей из отдаленных регионов. К нам зашла сеть «Метро»: оцените ассортимент продукции и производителей почти нет сибирских! Сейчас заходит на рынок европейская сеть «Гроссмарт» то же самое. Надо сказать, что край был одним из немногих, где эффективно развивались региональные ритейловые сети: «Алпи», «Командор», но сейчас они будут ощущать очень сильное давление за счет «глобальной» экспансии. Через заход «глобальных» сетей сильное конкурентное давление ощутят и местные производители. Этот процесс прогнозировался, и дай бог, чтобы предприятия края успели подготовиться к такому повороту событий!
В настоящее время эксперты СФУ рецензируют «Программу социально-экономического развития Красноярского края до 2017 года» документ, разработанный Институтом региональной политики. Намеченный в ней горизонт уже не устраивает развивающуюся экономику края. Пора серьезно ставить вопрос о разработке системы многоуровневого планирования с долгосрочным прогнозом развития края до 2050 года. Краю нужны комплексные программы размещения производительных сил, программы социально-экономического развития края и муниципальных образований на долгосрочный и среднесрочный период.
Вера КИРИЧЕНКОи принять участие в опросе