Совсем недавно в Юридическом институте СФУ прошла Всероссийская конференция студентов и аспирантов, касающаяся проблем международной интеграции. Множество интересных идей… На одной из секций посчастливилось выступить с докладом Вашему покорному слуге, тема сообщения звучала так — «Антикоррупционная интеграция в образовании». Не вдаваясь в научное содержание темы, хочу остановиться на некоторых моментах интереснейшей дискуссии, которая родилась из вопроса профессора Н.В. Щедрина относительно проявлений коррупции в СФУ. Прозвучала информация о том, что в этом году контрольные цифры приема на юридический факультет выглядят так: 82 бюджетных места, из которых 25 оставлено для целевого приема (в приемную кампанию 2007 г. количество целевых квот на юридический факультет было 12). В условиях жесткой конкуренции на рынке труда юристов такой подход вызывает, по меньшей мере, недоумение. У работодателя есть возможность выбора специалистов из лучших выпускников, поступивших в порядке общего конкурса. Зачем же тогда государственным и муниципальным органам ждать специалиста целых пять лет? Кроме того, как, например, суд может оценить способности вчерашнего школьника?
В этой ситуации квотирование мест на специальность «Юриспруденция» по своей сути незаконно, ведь этим нарушается право граждан на равный доступ к образованию, конституционное положение о праве граждан на бесплатное высшее образование на конкурсной основе (ч. 3 ст. 43 Конституции Российской Федерации) и многие международно-правовые конвенции, а ведь СФУ позиционируется как университет мирового уровня. Чем можно объяснить, когда талантливый абитуриент, имеющий высокий уровень знаний, способный учиться, не может конкурировать с абитуриентом, у которого есть влиятельные связи в каких-либо структурах. Это и есть коррупция. Какими бы красивыми словами она ни прикрывалась, суть одна — использование должностного положения для извлечения незаконных выгод и преимуществ. Это негативно влияет на качество образования, к которому стремится наш университет, и подрывает авторитет не только Юридического института, но и всего СФУ. Именно поэтому Юридический институт подготовил обращение к ректору об отмене целевого приема на специальность «Юриспруденция».
Президент Антикоррупционного клуба Юрий КОВАЛЬпредседателю Ученого Совета Сибирского федерального университета, доктору биологических наук, профессору, академику РАН Ваганову Е.А.
До нас доведены сведения о контрольных цифрах набора. Для Юриди-ческого института планируется 82 бюджетных места, из которых 25 мест (30 %) резервируется под целевой прием.
Действительно, в соответствии с п. 2.6 Устава СФУ «Университет может выделять в пределах заданий (контрольных цифр) места для целевого приема на основе договоров с государственными и муниципальными органами и организовывать на эти места отдельный конкурс». Однако мы полагаем, что для решения о резервировании мест для целевого приема по специальности «Юриспруденция» нет необходимости. На краевом рынке труда уже сложилась конкуренция специалистов юридического профиля, о чем свидетельствуют наличие реальных конкурсов для поступления в суд, прокуратуру, нотариат, адвокатуру, государственные, муниципальные структуры. Ежегодно дипломы Юридического института получают около 300 выпускников, подавляющее большинство которых обладает знаниями, навыками и компетенциями, необходимыми для успешной конкуренции с выпускниками других юридических вузов.
Юридический институт пользуется популярностью (о чем, кстати, свидетельствует стремление заполучить места для целевого приема) и имеет стабильно высокий конкурс абитуриентов. Государственным и муниципальным органам нет необходимости ожидать подготовки юриста 5 лет. По их заказу мы готовы уже со следующего учебного года осуществлять специализированную подготовку выпускников (в том числе магистров) из числа специалистов и бакалавров, принятых в порядке общего конкурса для любой из структур в любом из районов края.
Целевой прием в Юридический институт в сочетании с иными формами внеконкурсного и преимущественного приема, которые предусмотрены действующим законодательством, фактически делает невозможным поступление в СФУ выпускников школ края, не имеющих право на льготы и влиятельных связей.
Более того, применительно к набору по специальности «Юриспруденция» целевой прием противоречит духу и букве закона, а также дискредитирует Юридический институт, а соответственно и Сибирский федеральный университет, поскольку:
- Нарушает право граждан на равный доступ к получению высшего образования, что противоречит ч. 3 ст. 43 Конституции Российской Федерации, и ст. п. 3 ст. 16 Закона РФ «Об образовании», п. 4 ст. 2 Закона РФ «О высшем и послевузовском образовании».
- Является одной из типичных разновидностей коррупции - использование своего должностного статуса для извлечения незаконных выгод и преимуществ. На необходимость борьбы с коррупцией в сфере образования неоднократно указывал председатель Попечительского совета СФУ Д.А. Медведев.
- Служит питательной почвой для коррупции в системе правоохранительной, государственной и муниципальной служб, ибо у выпускников, использовавших связи при поступлении и в период учебы, возникают обязательства оказывать соответствующие услуги своим покровителям.
- Снижает качество юридического образования в СФУ, так как ограничивает возможности отбора для учебы наиболее талантливых и способных абитуриентов. Большая часть студентов, принятых по целевому приему, имеют невысокую успеваемость и, в случае получения низких оценок, продолжают использовать связи и административный ресурс для организации давления на управленческий персонал и преподавателей.
- Негативно влияет на воспитание других студентов. Вряд ли можно выработать «антикоррупционный иммунитет» у молодых людей, которые ежедневно наблюдают разрыв между декларативными заявлениями и реальной практикой.
- Подрывает престиж и репутацию Юридического института СФУ в глазах населения, и отнюдь не способствует формированию имиджа СФУ как одного из элитных вузов страны, осуществляющего подготовку специалистов в условиях «приоритета нравственных ценностей» (п. 1.22 Устава СФУ).
На основании изложенного, просим Вас:
- Довести наше обращение до всех членов Ученого совета СФУ.
- Отказаться от целевого приема на специальность «Юриспруденция».
- В случае принятия подобных решений в каждом конкретном случае публиковать на сайте СФУ их обоснование, с указанием заказчиков и персональных данных абитуриентов.
Обращение принято на заседании Совета Юридического института СФУ 29 мая 2008 года.
Председатель _____________________________ И.В. Шишко